Le Guide
Avant de venir à Madagascar j'ai fait quelques démarches à l'ambassade pour obtenir un visa. Dans la mesure où j'allais travailler pour une société de droit Malgache il me fallait un visa de travail; la procédure classique consiste à demander en France un visa dit "renouvelable", valable un mois et permettant ensuite d'obtenir un permis long séjour.
Pour obtenir ce précieux document j'ai dû réunir un dossier relativement conséquent, l'administration malgache est vorace en paperasseries. En particulier il a fallu me procurer un "certificat de changement de résidence" à la mairie de mon domicile en France. Je ne connaissais meme pas l'existence d'un tel formulaire! Il est très facile à obtenir, il suffit de faire une déclaration en mairie et on l'obtient immédiatement. C'est donc un peu du flanc, puisque la mairie ne verifie même pas qu'on réside vraiment à l'adresse donnée; c'est même beaucoup du flanc, puisque la premiere fois que j'y suis allé la revêche emplouyée de mairie qui m'a accueillie a refusé de me donner le papier puisque je n'etais pas capable de fournir mon adresse à Madagascar - négligeant mes explications comme quoi je ne pouvais pas encore avoir de domicile à tana puisque je n'y avais pas encore mis les pieds. Le lendemain je suis revenu avec une adresse bidon et j'ai cette fois obtenu le document sans faire d'histoires.
Ensuite j'ai signé un ou deux papiers à l'ambassade, et le tour était joué. Toutefois un détail m'a intrigué: les formulaires malgaches débutaient par une phrase toute faite du style "Par requisit du GUIDE l'obtention du visa est soumises aux conditions suivantes etc etc". Qui donc était ce mysterieux GUIDE? Sur le moment j'ai supposé qu'il s'agissait du titre donné au chef de l'etat Malgache, un peu à la maniere Maoiste; ca m'a paru un peu pompeux et ringard, mais j'etais prés à le croire, Madagascar a un passé socialiste trés récent. On trouve d'ailleurs à Tana des places Ho Chi Minh et Karl Marx.
En fait je me trompais totalement, les malgaches ne sont ni ringards ni socialistes, bien au contraire: GUIDE signifie Guichet Unique des Investissement et du Développement des Entreprises. Le but du guide est de simplifier la vie des entrepreneurs à Madagascar en centralisant les démarches administratives. Il parait que c'est un progrés conséquent, et qu'auparavant il fallait courir sans fin entre plusieurs ministère pour obtenir la moindre paperasse. Ca fait un peu peur, parceque même en centralisant les choses l'obtention de mon visa long séjour n'est toujours pas acquise. Mon visa "renouvelable" d'un mois est expiré depuis longtemps, je vis desormais avec un "recepissé de dépot de demande de visa long séjour", lui aussi valable un mois en principe mais déjà prolongé deux fois. Le dossier est donc complet et déposé ( ca n'a pas été simple...), il est en cours d'analyse... En principe il n'y a pas de problèmes, mais ca peut prendre jusqu'à 8-10 mois parait il. Pour obtenir, gag, un visa d'un an d'où sera déduit le temps d'obtention! Ce qui signifie qu'il faudra recommencer les démarches dès que j'aurais obtenu le premier visa....
Tout ceci bien sûr pourrait s'arranger très rapidement, je ne compte plus le nombre de personnes qui gentiment m'ont proposé de me mettre en contact avec tel ou tel fonctionnaire haut placé capable d'accélerer les choses en échange d'un petit cadeau. Jusqu'ici j'ai refusé... c'est que je suis à priori dans mon bon droit et je ne devrais avoir aucun soucis en définitive. C'est d'ailleurs une chose interessante, je n'ai jamais eu à donner un "backchich" ici ou en Afrique de l'Ouest; or l'Afrique est notoirement corrompue, et de nombreux vazahas ici se plaignent d'avoir à arroser l'administration réguliérement. Je me demande dans quelle mesure ils sont sincères, finalement dans la corruption il n'y a pas que la main qui recoit qui soit gagnante: celui qui donne recoit un service en échange, il n'y a pas de raison de donner de l'argent si on est dans son bon droit....
Mais je reconnais que ce n'est pas simple d'être en régle, ici la moindre démarche prend un temps incroyable. En plus il faut généralement fournir des originaux de documents, ou alors s'il s'agit de photocopies il faut que ce soit "légalisé", c'est à dire proprement tamponné. Il y a aussi un système de "dépot de signature". Je n'ai pas encore bien compris à quoi ca servait: je suis allé signer un ENORME registre au Fouktan (~ mairie) de mon quartier, et en échange j'ai obtenu un numéro de dépot de signature; ce numéro "authentifie" ma signature et je maintenant l'inscrire quand je signe un document. Peut être que l'idée c'est de donner la possibilité de comparer mes signatures? Dans ce cas je comprend pourquoi l'obtention du visa est si longue: comme rien n'est informatisé tous les recoupements obligent les fonctionnaires à se déplacer d'administration en adminitration en trainant des tonnes de dossiers. Les pauvres, je vois mieux maintenant pourquoi ils sont épuisés en fin de semaine au point qu'un panneau signale au GUIDE "veuillez svp noter que le vendredi aucun entretien ne pourra avoir lieu après 15h".
Pour obtenir ce précieux document j'ai dû réunir un dossier relativement conséquent, l'administration malgache est vorace en paperasseries. En particulier il a fallu me procurer un "certificat de changement de résidence" à la mairie de mon domicile en France. Je ne connaissais meme pas l'existence d'un tel formulaire! Il est très facile à obtenir, il suffit de faire une déclaration en mairie et on l'obtient immédiatement. C'est donc un peu du flanc, puisque la mairie ne verifie même pas qu'on réside vraiment à l'adresse donnée; c'est même beaucoup du flanc, puisque la premiere fois que j'y suis allé la revêche emplouyée de mairie qui m'a accueillie a refusé de me donner le papier puisque je n'etais pas capable de fournir mon adresse à Madagascar - négligeant mes explications comme quoi je ne pouvais pas encore avoir de domicile à tana puisque je n'y avais pas encore mis les pieds. Le lendemain je suis revenu avec une adresse bidon et j'ai cette fois obtenu le document sans faire d'histoires.
Ensuite j'ai signé un ou deux papiers à l'ambassade, et le tour était joué. Toutefois un détail m'a intrigué: les formulaires malgaches débutaient par une phrase toute faite du style "Par requisit du GUIDE l'obtention du visa est soumises aux conditions suivantes etc etc". Qui donc était ce mysterieux GUIDE? Sur le moment j'ai supposé qu'il s'agissait du titre donné au chef de l'etat Malgache, un peu à la maniere Maoiste; ca m'a paru un peu pompeux et ringard, mais j'etais prés à le croire, Madagascar a un passé socialiste trés récent. On trouve d'ailleurs à Tana des places Ho Chi Minh et Karl Marx.
En fait je me trompais totalement, les malgaches ne sont ni ringards ni socialistes, bien au contraire: GUIDE signifie Guichet Unique des Investissement et du Développement des Entreprises. Le but du guide est de simplifier la vie des entrepreneurs à Madagascar en centralisant les démarches administratives. Il parait que c'est un progrés conséquent, et qu'auparavant il fallait courir sans fin entre plusieurs ministère pour obtenir la moindre paperasse. Ca fait un peu peur, parceque même en centralisant les choses l'obtention de mon visa long séjour n'est toujours pas acquise. Mon visa "renouvelable" d'un mois est expiré depuis longtemps, je vis desormais avec un "recepissé de dépot de demande de visa long séjour", lui aussi valable un mois en principe mais déjà prolongé deux fois. Le dossier est donc complet et déposé ( ca n'a pas été simple...), il est en cours d'analyse... En principe il n'y a pas de problèmes, mais ca peut prendre jusqu'à 8-10 mois parait il. Pour obtenir, gag, un visa d'un an d'où sera déduit le temps d'obtention! Ce qui signifie qu'il faudra recommencer les démarches dès que j'aurais obtenu le premier visa....
Tout ceci bien sûr pourrait s'arranger très rapidement, je ne compte plus le nombre de personnes qui gentiment m'ont proposé de me mettre en contact avec tel ou tel fonctionnaire haut placé capable d'accélerer les choses en échange d'un petit cadeau. Jusqu'ici j'ai refusé... c'est que je suis à priori dans mon bon droit et je ne devrais avoir aucun soucis en définitive. C'est d'ailleurs une chose interessante, je n'ai jamais eu à donner un "backchich" ici ou en Afrique de l'Ouest; or l'Afrique est notoirement corrompue, et de nombreux vazahas ici se plaignent d'avoir à arroser l'administration réguliérement. Je me demande dans quelle mesure ils sont sincères, finalement dans la corruption il n'y a pas que la main qui recoit qui soit gagnante: celui qui donne recoit un service en échange, il n'y a pas de raison de donner de l'argent si on est dans son bon droit....
Mais je reconnais que ce n'est pas simple d'être en régle, ici la moindre démarche prend un temps incroyable. En plus il faut généralement fournir des originaux de documents, ou alors s'il s'agit de photocopies il faut que ce soit "légalisé", c'est à dire proprement tamponné. Il y a aussi un système de "dépot de signature". Je n'ai pas encore bien compris à quoi ca servait: je suis allé signer un ENORME registre au Fouktan (~ mairie) de mon quartier, et en échange j'ai obtenu un numéro de dépot de signature; ce numéro "authentifie" ma signature et je maintenant l'inscrire quand je signe un document. Peut être que l'idée c'est de donner la possibilité de comparer mes signatures? Dans ce cas je comprend pourquoi l'obtention du visa est si longue: comme rien n'est informatisé tous les recoupements obligent les fonctionnaires à se déplacer d'administration en adminitration en trainant des tonnes de dossiers. Les pauvres, je vois mieux maintenant pourquoi ils sont épuisés en fin de semaine au point qu'un panneau signale au GUIDE "veuillez svp noter que le vendredi aucun entretien ne pourra avoir lieu après 15h".
Par kisifi, Mercredi 21 Decembre 2005 à 09:48 GMT+2 dans mada (article, RSS)
